【文/觀察者網(wǎng) 張菁娟】特朗普政府對(duì)印度祭出的50%關(guān)稅大棒已落地半月有余，這個(gè)曾在2019年對(duì)美國(guó)杏仁、蘋果揮出報(bào)復(fù)性關(guān)稅的國(guó)家，此次卻顯得異?？酥?。

英國(guó)廣播公司（BBC）3日?qǐng)?bào)道稱，這其中既有地緣政治層面的動(dòng)作，包括印度嘗試緩和與中國(guó)的關(guān)系，印俄領(lǐng)導(dǎo)人還在上海合作組織天津峰會(huì)期間同乘一輛轎車，以此向美國(guó)傳遞不滿信號(hào)，也有國(guó)內(nèi)層面的紓困舉措，莫迪宣布為陷入困境的出口商提供幫助，且即將實(shí)施減稅措施以減輕關(guān)稅對(duì)出口的沖擊。但截至目前，印度唯獨(dú)對(duì)“直接報(bào)復(fù)”三緘其口。

報(bào)道指出，德里的處境頗為艱難。與最大貿(mào)易伙伴美國(guó)的關(guān)稅僵局持續(xù)時(shí)間遠(yuǎn)超預(yù)期，雙方貿(mào)易談判陷入停滯，本就受損的兩國(guó)關(guān)系更是因美國(guó)官員日復(fù)一日的指責(zé)而進(jìn)一步惡化。

這種僵局帶來(lái)的影響不容小覷。據(jù)估算，若50%的關(guān)稅長(zhǎng)期維持，印度GDP或縮水0.8%。本財(cái)年印度對(duì)美出口可能減少多達(dá)350億美元，紡織、珠寶和皮革等關(guān)鍵行業(yè)的數(shù)十萬(wàn)個(gè)工作崗位將面臨風(fēng)險(xiǎn)。

被逼到絕境的印度，會(huì)選擇報(bào)復(fù)嗎？

特朗普政府的關(guān)稅大棒并非首次落下，而印度也并不畏懼報(bào)復(fù)。2019年，當(dāng)美國(guó)拒絕豁免對(duì)印度鋼鐵和鋁征收的更高關(guān)稅時(shí)，印度便對(duì)約28種美國(guó)商品征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅，涵蓋杏仁、蘋果等。

但專家表示，這一次，升級(jí)貿(mào)易戰(zhàn)并不符合印度的利益。

卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)教授特利斯（Ashley Tellis）在接受《連線》采訪時(shí)表示，“報(bào)復(fù)是一種代價(jià)高昂且徒勞無(wú)益的策略，因?yàn)闅w根結(jié)底，印度對(duì)美國(guó)的依賴程度超過(guò)了美國(guó)對(duì)印度的依賴。”數(shù)據(jù)也印證了這一點(diǎn)：印度對(duì)美商品出口額達(dá)860億美元，幾乎是美國(guó)對(duì)印商品出口額的三倍。

全球貿(mào)易研究倡議組織創(chuàng)始人斯里瓦斯塔瓦（Ajay Srivastava）告訴BBC，印度深化與日本、中國(guó)和俄羅斯的接觸，都是明智之舉，并補(bǔ)充說(shuō)，現(xiàn)階段進(jìn)行直接報(bào)復(fù)還為時(shí)過(guò)早。

他認(rèn)為，印度至少應(yīng)等待六個(gè)月，以評(píng)估美國(guó)行動(dòng)的全部影響，畢竟特朗普及其顧問(wèn)的行事風(fēng)格難以預(yù)測(cè)，除了已實(shí)施的50%關(guān)稅，不排除還會(huì)有額外措施出臺(tái)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年8月27日，美國(guó)洛杉磯市，商店內(nèi)出售從印度進(jìn)口的商品。 IC photo

一些專家還提醒，印度應(yīng)警惕在貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)的情況下，美國(guó)可能將關(guān)稅擴(kuò)大到服務(wù)、數(shù)字貿(mào)易和外包等非商品領(lǐng)域。這些領(lǐng)域占印度GDP的6%。

美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克（Howard Lutnick）上月底已警告稱，將修改H-1B非移民簽證制度。

目前，H-1B簽證每年配額上限為8.5萬(wàn)個(gè)，廣泛用于科技、工程等領(lǐng)域雇主引進(jìn)海外專業(yè)人才。其中70%的H-1B簽證由印度人獲得。BBC指出，此舉表明緊張的地緣政治關(guān)系影響已超越貿(mào)易領(lǐng)域。

報(bào)復(fù)風(fēng)險(xiǎn)極高，印度的次優(yōu)選擇是什么？

專家認(rèn)為，應(yīng)對(duì)美國(guó)關(guān)稅風(fēng)險(xiǎn)的最佳緩沖措施是出口市場(chǎng)多元化。

印度商業(yè)和工業(yè)部一名不愿透露姓名的官員此前對(duì)路透社表示，受關(guān)稅沖擊的出口商將獲得印度政府的財(cái)政支持，同時(shí)政府還鼓勵(lì)他們開(kāi)拓中國(guó)、拉丁美洲和中東地區(qū)市場(chǎng)。據(jù)報(bào)道，印度政府已承諾為出口商提供財(cái)政援助，且印度商業(yè)和工業(yè)部官員表示，政府已選定近50個(gè)國(guó)家作為印度產(chǎn)品拓展出口的目的地，尤其是紡織品、加工食品、皮革制品、海產(chǎn)品等。

印度經(jīng)濟(jì)學(xué)家、世界銀行前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴蘇（Kaushik Basu）近日也在世界報(bào)業(yè)辛迪加（Project Syndicate）撰文稱，現(xiàn)在是印度“與墨西哥、加拿大和中國(guó)等國(guó)家建立經(jīng)濟(jì)和外交關(guān)系的時(shí)候了。這也意味著要加強(qiáng)與其他擔(dān)憂特朗普關(guān)稅影響的國(guó)家的貿(mào)易與合作，特別是在歐洲和拉丁美洲”。

斯里瓦斯塔瓦對(duì)此表示認(rèn)同，在他看來(lái)，利用外交聯(lián)盟和貿(mào)易多元化是印度向華盛頓“施加壓力”的最佳選擇，將有針對(duì)性的報(bào)復(fù)僅作為最后的手段。

報(bào)道稱，目前已有跡象表明，德里方面正積極加快其他貿(mào)易協(xié)定的達(dá)成。7月與英國(guó)簽署全面協(xié)議后，印度商業(yè)和工業(yè)部長(zhǎng)戈亞爾（Piyush Goyal）表示，印歐自由貿(mào)易協(xié)定的談判已進(jìn)入最后階段。

但多元化并非速效良方。新加坡貿(mào)易專家詹德亞拉（Srividya Jandhyala）告訴BBC，對(duì)單個(gè)出口商而言，在沒(méi)有合作伙伴、客戶或業(yè)務(wù)關(guān)系的新市場(chǎng)尋找客戶難度很大。而且轉(zhuǎn)向新市場(chǎng)需要成本，如果新客戶需要專門的產(chǎn)品線、機(jī)械、設(shè)備或組件，印度出口商必須考慮在未來(lái)關(guān)稅存在高度不確定性的情況下，這樣的投資是否值得。

專家稱，鑒于特朗普政策的反復(fù)無(wú)常，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，尋找新的貿(mào)易伙伴已非選擇而是必然。

斯里瓦斯塔瓦建議，印度政府應(yīng)全力以赴加快市場(chǎng)多元化，比如帶領(lǐng)特定行業(yè)的貿(mào)易代表團(tuán)前往新市場(chǎng)，并在阿聯(lián)酋和墨西哥等國(guó)建立出口樞紐以繞過(guò)美國(guó)的高額關(guān)稅。

在他看來(lái)，現(xiàn)在比以往任何時(shí)候都更需要通過(guò)技術(shù)和質(zhì)量升級(jí)基金來(lái)緊急增強(qiáng)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力，以支持出口商。

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