【文/觀察者網(wǎng) 阮佳琪】

8月底，美國上訴法院裁定，美國總統(tǒng)特朗普援引《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》（LEEPA）實(shí)施的大部分全球關(guān)稅政策系“非法”。特朗普很快在社媒發(fā)文炮轟這項(xiàng)裁決將“徹底摧毀”美國，并稱他將向保守派占多數(shù)的美國最高法院提起上訴。

據(jù)路透社3日?qǐng)?bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間周三，在白宮會(huì)見來訪的波蘭新任總統(tǒng)時(shí)，特朗普再次表示，如果美國最高法院在關(guān)稅訴訟案中作出不利裁決，美國可能不得不“解除”此前已經(jīng)達(dá)成的貿(mào)易協(xié)定。他警告稱，一旦敗訴，美國將“遭受極其嚴(yán)重的損失”。

特朗普提到歐盟，“我們達(dá)成了一項(xiàng)協(xié)議，他們要向我們支付近1萬億美元。而且他們心甘情愿這么做。你知道嗎？他們對(duì)此很滿意，協(xié)議已經(jīng)生效，所有這些協(xié)定都已落地。要是官司輸了，我們可能就得解除這些協(xié)議了?！?

“要是沒有關(guān)稅帶來的影響力、聲望和尊嚴(yán)，人們不會(huì)重新尊重美國，我們也不會(huì)再次成為富裕國家?，F(xiàn)在流入美國的資金多到令人難以置信?！?

他接著說道，“我們正在最高法院打一場(chǎng)至關(guān)重要的官司。我只能說，我們國家有機(jī)會(huì)再次變得無比富有，但也可能再次陷入極度貧窮。如果我們敗訴，我們的國家會(huì)遭受難以想象的巨大損失。不過我相信，我們一定會(huì)取得一場(chǎng)重大勝利。”

特朗普還抨擊稱，發(fā)起這場(chǎng)訴訟的關(guān)稅反對(duì)者實(shí)則為外國利益服務(wù)，這些國家多年來一直在占美國便宜，“再說一遍，其他國家也會(huì)對(duì)我們用關(guān)稅。要是我們自己不用，他們只會(huì)變本加厲，而我們會(huì)毫無反擊之力，最終淪為第三世界國家。所以我認(rèn)為，這是我見過的最重大的美國最高法院案件之一。

路透社指出，這是特朗普首次明確表示，如果最高法院維持上訴法院的裁決，美國與其主要貿(mào)易伙伴已達(dá)成的貿(mào)易協(xié)定可能會(huì)被判“無效”。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月3日，特朗普在白宮會(huì)見波蘭新任總統(tǒng)。白宮視頻截圖

據(jù)悉，1977年通過的《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》（LEEPA）在特朗普兩屆任期內(nèi)屢次被動(dòng)用，它賦予美國總統(tǒng)在應(yīng)對(duì)國家緊急情況或海外重大威脅時(shí)相當(dāng)大的權(quán)力。

該法律規(guī)定，總統(tǒng)可以動(dòng)用多種經(jīng)濟(jì)手段，“以應(yīng)對(duì)任何主要來自美國境外的、對(duì)國家安全、外交政策或經(jīng)濟(jì)構(gòu)成不同尋常且重大威脅的情況”。

但上訴法院在裁決中指出，盡管LEEPA賦予總統(tǒng)重大權(quán)力，讓特朗普能夠針對(duì)國家緊急狀態(tài)采取一系列行動(dòng)，但這些行動(dòng)都沒有明確包括征收關(guān)稅、征稅或?qū)嵭蓄愃拼胧┑臋?quán)力。

裁決提到，法院要厘清的是特朗普的“對(duì)等關(guān)稅”，以及針對(duì)貿(mào)易活動(dòng)征收關(guān)稅是否獲得授權(quán)的問題，“我們的結(jié)論是，這些關(guān)稅并未獲得授權(quán)”，征收關(guān)稅不屬于總統(tǒng)的職權(quán)范圍，“財(cái)政權(quán)（包括征稅權(quán)）屬于國會(huì)”。

不過，此次裁決并未影響特朗普政府依據(jù)其他法律，特別是《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條款征收的行業(yè)關(guān)稅，因此針對(duì)汽車、鋼鐵和鋁的所謂行業(yè)關(guān)稅并未包含在此次裁決中。

上訴法院允許現(xiàn)行關(guān)稅政策維持至10月14日，以便特朗普政府有機(jī)會(huì)提出上訴。 特朗普在周三的記者會(huì)上重申，其團(tuán)隊(duì)將請(qǐng)求最高法院推翻這項(xiàng)裁決，繼續(xù)渲染“取消關(guān)稅將導(dǎo)致美國付出高昂代價(jià)”的論調(diào)。

此前，特朗普政府還曾辯稱，一旦關(guān)稅被取消，美國可能不得不退還部分已征收的進(jìn)口稅，這將對(duì)美國國庫造成財(cái)務(wù)打擊。

今年以來截至7月，美國關(guān)稅收入總計(jì)約1590億美元，較去年同期增長一倍多。美國司法部本月在一份法律文件中警告稱，撤銷這些關(guān)稅可能意味著美國“財(cái)政崩潰”。

貿(mào)易專家告訴路透社，特朗普反復(fù)炒作此類言論，意在以“或引發(fā)重大經(jīng)濟(jì)混亂”為由，施壓最高法院。

美國前高級(jí)貿(mào)易官員瑞安·馬杰魯斯（Ryan Majerus）指出，從一開始就很明確，美國與歐盟及其他貿(mào)易伙伴達(dá)成的貿(mào)易協(xié)定屬于 “框架性協(xié)定”，而非完整的貿(mào)易協(xié)議，這類協(xié)定本身就存在調(diào)整空間。

他分析稱，“特朗普這么說，本質(zhì)上是美方試圖最大化自身談判籌碼所做的努力?！?

有法律與貿(mào)易領(lǐng)域的專家認(rèn)為，最高法院目前由6名共和黨任命的大法官和3名民主黨任命的大法官組成，這一構(gòu)成確實(shí)會(huì)略微提高特朗普保住部分關(guān)稅政策的概率；但考慮到過往案件的裁決情況以及這起訴訟本身的“史無前例” 性質(zhì)，很難準(zhǔn)確預(yù)測(cè)最高法院最終會(huì)作出何種判決。

美國參議院財(cái)政委員會(huì)的民主黨領(lǐng)袖、俄勒岡州參議員羅恩·懷登（Ron Wyden）批評(píng)稱，特朗普的言論引發(fā)了更多困惑與混亂。

他說，“特朗普政府根本說不清，如果其關(guān)稅政策被推翻，所謂的貿(mào)易協(xié)定是否還能維持下去?！?

曾在美國貿(mào)易代表署（USTR）任職的美國亞洲社會(huì)政策研究所副主任溫迪·柯特勒（Wendy Cutler）也在社交媒體發(fā)文指出，許多國家已與美方達(dá)成協(xié)議，部分國家還在談判，“此刻美國的貿(mào)易伙伴肯定暈頭轉(zhuǎn)向、困惑不已”。

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