今年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，明年則是“十五五”規(guī)劃的開局之年。未來(lái)5年，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)等多方面的發(fā)展將呈現(xiàn)何種特色？我們個(gè)人又該如何在大局中找準(zhǔn)自身發(fā)展的定位？

在東方衛(wèi)視8月25日播出的《這就是中國(guó)》節(jié)目中，復(fù)旦大學(xué)中國(guó)研究院院長(zhǎng)張維為教授與清華大學(xué)公共管理學(xué)院的鄢一龍教授就相關(guān)話題展開了探討。

《這就是中國(guó)》第298期

鄢一龍演講

我今天實(shí)際上想對(duì)“十五五”規(guī)劃做個(gè)前瞻性展望，將其概括為“十五五”規(guī)劃的“四個(gè)新”。

我們說(shuō)中國(guó)式現(xiàn)代化是百年大戰(zhàn)略，這又分為三個(gè)階段。第一個(gè)階段，我們先用30年時(shí)間建成了獨(dú)立完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系；再用40年，到2021年，全面建成了小康社會(huì)。我們現(xiàn)在正處于第三個(gè)階段，這又被分成上下兩篇：上半篇是到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；下半篇是到本世紀(jì)中葉，也就是2050年，建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

而這上半篇15年又分成3個(gè)五年規(guī)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)，這就像我們基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的三部曲：“十四五”是開局，“十五五”是突破，“十六五”是攻堅(jiān)。這其中關(guān)鍵的就是如何引領(lǐng)“四個(gè)新”。

第一個(gè)新，就是新周期。

近幾年來(lái)，我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨很多挑戰(zhàn)，很多人預(yù)言中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡已經(jīng)終結(jié)，西方媒體大肆炒作所謂的“中國(guó)經(jīng)濟(jì)見(jiàn)頂論”——當(dāng)然，這些只不過(guò)是一輪又一輪的所謂“中國(guó)崩潰論”的又一個(gè)新版本。

事實(shí)上，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)不是見(jiàn)頂了，而是進(jìn)入了新周期。它重要的一個(gè)表現(xiàn)，就是處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的K型增長(zhǎng)。K型增長(zhǎng)中下降的那條線，實(shí)際上是舊周期里產(chǎn)業(yè)的下行；而上升的那條線則是新周期的生長(zhǎng)點(diǎn)，三新經(jīng)濟(jì)，即新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，都接近兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最突出的亮點(diǎn)。

怎么樣理解新周期？

第一個(gè)例子是最近非?；馃岬摹⒖赡艽蠹叶缄P(guān)注到的雅魯藏布江下游水電站的建設(shè)，總投資達(dá)到了1.2萬(wàn)億元，規(guī)模相當(dāng)于3座三峽水電站，堪稱史詩(shī)級(jí)工程。我們說(shuō)新周期中經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的最大挑戰(zhàn)是有效需求不足，但我們的內(nèi)需潛力巨大。通過(guò)加大超級(jí)工程建設(shè)、新基建、城市更新等，能夠拉動(dòng)我國(guó)的投資需求；同樣，通過(guò)打造服務(wù)型消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)、商品的以舊換新、打造更多的消費(fèi)場(chǎng)景，也能夠拉動(dòng)我們的消費(fèi)需求。

第二個(gè)例子是重慶榮昌區(qū)對(duì)新文旅的運(yùn)營(yíng)。他們先是用鹵鵝哥蹭甲亢哥的流量出圈，開始只是講榮昌鹵鵝的故事，接著講榮昌小吃的故事，然后是榮昌文旅的故事；同時(shí)也包括政府食堂開放的故事，以及最近政府官員帶頭下館子、拉動(dòng)餐飲消費(fèi)的故事。這個(gè)故事實(shí)際上反映了我們的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)“注意力經(jīng)濟(jì)”時(shí)代，有關(guān)注才有購(gòu)買，有流量才有銷量。

總的來(lái)說(shuō)，新周期中最關(guān)鍵的就是要擴(kuò)大有效需求。我們需要采取各種措施來(lái)擴(kuò)大投資需求、消費(fèi)需求、出口需求，以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

第二個(gè)新，是新質(zhì)生產(chǎn)力。

我們說(shuō)“十五五”最關(guān)鍵的，在需求端就是要擴(kuò)大有效需求，而在供給端最關(guān)鍵的就是新質(zhì)生產(chǎn)力。

我們最近對(duì)一些大模型的企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，最深刻的感受就是：人工智能技術(shù)不但是賦能千行百業(yè)，也在再造千行百業(yè)。實(shí)際上在新一輪的數(shù)字革命面前，每一個(gè)行業(yè)都是傳統(tǒng)行業(yè)。今天來(lái)看AI信貸、AI醫(yī)院、AI教育等人工智能應(yīng)用場(chǎng)景，它們比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)覆蓋的用戶規(guī)模大了好幾個(gè)數(shù)量級(jí)，而且效率也是傳統(tǒng)行業(yè)難以想象的。同時(shí)，今天我們可以看到，它們?cè)谫|(zhì)量可靠性等方面也開始超過(guò)傳統(tǒng)行業(yè)。所以說(shuō)所有的行業(yè)，實(shí)際上在這個(gè)時(shí)代都值得重新做一遍。

比如說(shuō)我們?nèi)ヌ┌驳钠髽I(yè)調(diào)研，他們切入的賽道是做數(shù)據(jù)標(biāo)注，然后做中后臺(tái)的工作。因?yàn)樗麄冋J(rèn)識(shí)到新質(zhì)生產(chǎn)力再發(fā)達(dá)，好多東西實(shí)際上還是離不開人工。數(shù)據(jù)標(biāo)注是個(gè)例子，中后臺(tái)工作是個(gè)例子，網(wǎng)絡(luò)視頻的質(zhì)檢也是個(gè)例子。這個(gè)企業(yè)利用泰安人力資源相對(duì)便宜，同時(shí)又有較多受教育水平不錯(cuò)的人才的優(yōu)勢(shì)，切入這么一個(gè)賽道，得到了很好的發(fā)展。

推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力整體性躍升，這意味著若干年后，我們能夠與世界上許多國(guó)家形成生產(chǎn)力發(fā)展水平的代差優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也能夠在中美大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)更有利的位置。我們?cè)谝苿?dòng)支付、高鐵、新能源車等產(chǎn)業(yè)看到的這種領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，未來(lái)會(huì)在更多產(chǎn)業(yè)中看到。

第三個(gè)新，是新發(fā)展觀。

我們可以看到人類今天面臨的一大挑戰(zhàn)，就是進(jìn)入了物質(zhì)中心主義的發(fā)展觀，忘記了人本身才是目的。我們從西方社會(huì)看到的種種亂象，看到光是物質(zhì)的富裕，很多社會(huì)問(wèn)題實(shí)際上還是陷入了無(wú)解。

我們?cè)凇笆逦濉睂?shí)際上要推進(jìn)以提高人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展為中心的新發(fā)展觀。我們不但需要提高國(guó)民總產(chǎn)值，還要提高國(guó)民總福祉；我們不但要促進(jìn)物質(zhì)的發(fā)展，更要促進(jìn)人的全面發(fā)展。我們的發(fā)展要投資人民、發(fā)展人民、服務(wù)人民。

跨國(guó)調(diào)查表明，人均GDP超過(guò)1萬(wàn)美元之后，人民的幸福感和人均收入提高的關(guān)聯(lián)性就在下降。所以說(shuō)，對(duì)于人的幸福感而言，它不但取決于外部財(cái)富，更為重要的是人自身內(nèi)在財(cái)富，包括身體健康、靈魂的健全，這是首位的。在職場(chǎng)上面，可能我們今天也不是在片面地去鼓勵(lì)所謂的996了，我們職場(chǎng)也要反內(nèi)卷。我們不但要成為生產(chǎn)大國(guó)，還要成為生活大國(guó)。我們要去保障勞動(dòng)者休息休閑的權(quán)利，同樣這也是我們解決生產(chǎn)與生活之間不平衡、去拉動(dòng)內(nèi)需的一個(gè)重要方式。

我們要加大產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的技能培養(yǎng)，形成有作為的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，為產(chǎn)業(yè)工人干事創(chuàng)業(yè)提供各種平臺(tái)；有保障有前途，完善產(chǎn)業(yè)工人的各方面保障，打通產(chǎn)業(yè)工人縱向橫向的職業(yè)通道。

總之，“十五五”我們要投資人民：投資人民的生育、投資人民的就業(yè)、投資人民的健康、投資人民的教育、投資人民的養(yǎng)老，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展，提高人民的真實(shí)福祉。

第四個(gè)新，是雙循環(huán)新發(fā)展格局。

我們可以看到“十五五”發(fā)展還有一個(gè)很突出的特征，就是我們已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)我們把它稱為“雙源驅(qū)動(dòng)”的階段。我們要從國(guó)內(nèi)國(guó)際兩張地圖來(lái)謀劃中國(guó)的發(fā)展，要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，要深度地去考慮國(guó)內(nèi)與國(guó)際這兩大戰(zhàn)略之間的匹配性。

大家知道，今年美國(guó)對(duì)我們發(fā)起了新一輪的貿(mào)易戰(zhàn)，我們的外貿(mào)出口面臨很大的壓力和挑戰(zhàn)。但是我們上半年出口還是實(shí)現(xiàn)了超預(yù)期的增長(zhǎng)，原因就在于我們做到了西方不亮東方亮，北方不亮南方亮。我們上半年進(jìn)出口貿(mào)易對(duì)美國(guó)下降了9.3%，但是對(duì)非洲增長(zhǎng)了14.4%，對(duì)中亞增長(zhǎng)了13.8%，對(duì)東盟增長(zhǎng)了9.8%。同時(shí)我們利用國(guó)內(nèi)內(nèi)需巨大的優(yōu)勢(shì)，將一部分出口企業(yè)轉(zhuǎn)內(nèi)銷。

我們確實(shí)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)百年未有之大變局的加速期，全球的不確定性、不穩(wěn)定性在進(jìn)一步加劇。但是我們相信，我們能夠通過(guò)我國(guó)超大規(guī)模的國(guó)內(nèi)大循環(huán)這種優(yōu)勢(shì)，與新型全球化的國(guó)際大循環(huán)，兩個(gè)循環(huán)之間相互促進(jìn)的雙循環(huán)，來(lái)有效地應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)。

我們?nèi)ツ?月份去徐工調(diào)研，令我們感到震撼的，不但是挖掘機(jī)排成一隊(duì)隊(duì)的鋼鐵洪流，同樣震撼的是他們的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。他們不但參與了全球的許多重大工程，把挖掘機(jī)出口到世界各地，還通過(guò)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為這些挖掘機(jī)提供實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)服務(wù)。

這實(shí)際上是一種雙循環(huán)的新模式：一方面我們通過(guò)國(guó)際項(xiàng)目的建設(shè)，拉動(dòng)配套的制造業(yè)產(chǎn)品的輸出，來(lái)實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目與工程機(jī)械設(shè)備之間的循環(huán)；同時(shí)我們進(jìn)一步帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)走出去，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的全球服務(wù)能力和全球服務(wù)半徑，來(lái)實(shí)現(xiàn)制造業(yè)走出去、服務(wù)業(yè)走出去的循環(huán)。

變內(nèi)卷為外卷，中國(guó)已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)的訓(xùn)練場(chǎng)。我們正迎來(lái)中國(guó)產(chǎn)品、中國(guó)服務(wù)、中國(guó)品牌的大出海時(shí)代。2003年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者恩格爾曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，當(dāng)中國(guó)在為下一代制定五年規(guī)劃的時(shí)候，美國(guó)只能規(guī)劃下一次選舉。我們堅(jiān)定地用一個(gè)接著一個(gè)的五年規(guī)劃來(lái)邁向未來(lái)，因?yàn)槲覀兩钚烹m然路途遙遠(yuǎn)、挑戰(zhàn)重重，但只要我們方向明確、步伐堅(jiān)定，我們必將到達(dá)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的彼岸。